解决方案

政府行政事业单位实物固定资产管理系统解决方案

发布人：索蓝云

时间2020-09-24

简介

政府行政事业单位固定资产是开展业务及其它活动的物质条件,对实施事业单位各项职能、维持事业单位正常运转的物质基础。针对事业单位固定资产管理的现状及存在的问题,提出一系列加强管理、提高使用效益的管理方案。

固定资产管理是政府行政事业单位管理的一部分,它的规范化、制度化、科学化能够提高固定资产的利用率、完好率,使其充分发挥效能。如何科学有效地做好固定资产管理,对提高事业单位的社会效益和增强单位的竞争力及其重要。加强事业单位固定资产的管理,保障固定资产的安全和完善,防止国有资产的流失,提高固定资产使用效益,能够有效地促进事业单位的健康发展。

一、政府行政事业单位固定资产管理现状

事业单位改革已进行了多年,但改革进度却显得缓慢,这是因为事业单位改革面临诸多的矛盾和困难:如机构整合、人员配制整合、资产管理制度改革等等。事业单位固定资产具有其独特性,其实用是无偿的,在购入时进行一次性费用支出,不计提折旧,不需要自筹资金,也不需要经过计提折旧的方式进行补偿。另外,事业单位固定资产在资产中所占比重较大,除了房屋、建筑物、汽车外,还有专用设备等其它固定资产,多数来源属于财政拨款。但长期以来,在事业单位普遍存在重支出轻效益回收,重购置青管理及保养的问题,致使固定资产的管理混乱。

二、政府行政事业单位固定资产管理中存在的问题

事业单位虽然已开展清查核资和国有资产产权登记工作,但当前在固定资产的管理工作尚未健全、疏于管理等问题。

(一)固定资产帐实不符现象依然存在

事业单位没有设立明确的固定资产专门管理机构,缺乏统一管理,财务部门只负责固定资产的财务管理,而实物资产大部分放在单位内部的各部门监管,管理人员不可能将主要精力投向固定资产管理,有帐无物的现象普遍存在。

(二)闲置固定资产比例较高，没有实施信息化管理。

事业单位管理体制大都是独立单位,资源为各单位所有,资产在各部门、各单位内部分散,封闭运行,共享程度低,使用效率低。另外,由于有关部门没有对固定资产的使用等进行有效的监督与考核,管理薄弱,内部控制不健全,相当一部分资产没有得到充分的利用,有的甚至长期闲置不用,这样一方面造成了固定资产利用率低下,另一方面加重财政支出的压力。

(三)固定资产盘点控制不严

近年来,受财政体制改革的影响,事业单位公用经费趋紧,对公用经费支出的管理和控制较为严格,但忽视了对固定资产的管理。缺少固定资产的定期清查盘点制度,长期不对账、不清点,监管不力,账面反映的固定资产与实物不符,有账无物、有物无账的现象较多。

(四)该政府机构资产管理的财务部门与实物管理部门缺乏联系和业务沟通，导致账实不符。

购建固定资产时,以同定资产原值增加当期事业支出,形成的实际成本直接列支,导致固定资产购入当期的结余虚减。固定资产在使用过程中不计提折旧,一方面造成资产负债表只反映同定资产原始价值,虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量;另一方面也造成同定资产使用期内的各会计期间的成本低估,结余虚增,

(五)资产变动、调拨无法定义时间掌握，导致需要时又找不到位置，影响工作的开展。

(六)固定资产没有进行一个系统化的管理，导致资产重购，浪费严重，运营成本增加。

三、加强固定资产管理的建议方案

根据以上论述我们发现事业单位的固定资产管理复杂性,使固定资产在核算和管理上存在一定的问题,既有管理方法的因素,也有管理体制的因素。为此,我们应从以下几个方面进行改进。

(一)加强固定资产管理意识

要有一个科学的管理机制来保障同定资产管理的运行质量。实行固定资产管理效果与业绩考核挂钩制度,是实现行政事业单位同定资产有效管理的关键。

(二)完善事业单位固定资产管理体制

首先应建立账卡核算制度。事业单位财务部门、资产管理部门和使用部门应分别建立固定资产总分类账、固定资产登记薄和固定资产卡片,全面正确及时地记录固定资产增减变动情况,使固定资产不论以哪种方式增减,都要从源头抓起。手续齐全,登记清楚,保证核算、管理和使用部门的衔接一致。设立专门部门或专门人员负责固定资产维修养护制度。每年制订出对房屋、设备等维修计划,定期对固定资产进行检查、检修等日常维护保养工作,对使用、维修、保养的结果进行记录,并记录定期受到专门部门或专门人员履行检验手续。

(三)健全管理制度,明确管理责任

加强固定资产事后监控堵住资产流失的漏洞。用财政性资金购置固定资产的,应当列人年度固定资产(续致信网上一页内容)采购计划,经财政部门审核后,经过政府采购或者由财政部门从闲置资产中调剂解决。建立固定资产核销制度调拨、转让、报废、报损固定资产必须报同级财政部门审批并附有财政部门批复文件,必要时需聘请中介机构审计。对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行报批审核程序,如实进行资产核销账务处理,对残值收入和转让收人应及时上缴或存人集中核算账户,不得坐支,不得挪作她用。同时,财政部门应定期对行政事业单位固定资产使用、保值增值情况进行检查,将其使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标。

(四)规范处理程序,优化资产存量结构

合理配置固定资产,正确核定固定资产的需要量。事业单位固定资产一般是根据事业发展计划和科研任务需要而配置,正确核定固定资产需要量是搞好固定资产管理的基本环节。

(五)完善事业单位固定资产管理系统功能,提高科学管理水平

运用科学的管理方法,是提高固定资产管理的重要手段。一方面要改进资产会计核算方法,计提固定资产折旧。另一方面运用现代信息技术和网络技术,提高固定资产管理的信息化水平。事业单位的固定资产具有数量大、类型多、分布广、管理环节多的特点,要做到规范化、系统化、科学化的管理,必须要改革传统的管理方式,采用先进的信息技术和网络技术。